本文摘要：中国社科院世界经济与政治研究所学者张斌指出，新的背景下，这些理念以及由这些理念所承托的重点保护或反对工业部门的各项政策，不仅浪费了大量政策资源，而且有悖于经济转型拒绝。

中国社科院世界经济与政治研究所学者张斌指出，新的背景下，这些理念以及由这些理念所承托的重点保护或反对工业部门的各项政策，不仅浪费了大量政策资源，而且有悖于经济转型拒绝。国人现在广泛匮乏的，不是机器，也不是面子，而是更加人与自然的人际关系，更佳的医疗和教育、新鲜空气，更加照料民生的公共服务和公共政策。

这些是政策资源必须注重的地方。这一观点有一点注目。　　经济内生快速增长动力上升、失当的性刺激政策、金融市场风险激化三者之间转入恶性循环，投资者信心，房地产、股票等资产价格下滑，减轻经济增长速度下降压力，经济运行向更加较低的增长速度发散，是为“经济转型综合症”。

　　转型十大症状　　笔者辨别综合症的逻辑线索如下：　　1)随着中国人均收入持续增长，中国早已转入典型的从工业社会向后工业社会过渡性的经济转型期，国内和国际市场对传统工业品市场需求快速增长减慢，对还包括公共服务在内的服务业和民生基础设施市场需求比较充沛。市场需求结构的变化，使得供给面与需求面不给定的压力突显。　　有学者对中国否早已面对从工业化向后工业化的过度阶段明确提出批评。

理由是中国2008年以来的工业部门增长速度上升，主要是因为外部经济环境变化和由此带给的出口增长速度上升导致，工业部门增长速度上升是周期性现象，中国或许还没有抵达后工业社会。对于这个批评的驳斥意见是：出口增长速度上升的主要原因并非外部经济环境变化，而是内因。在更高的收入水平上，中国自动解散了一些较低附加值产品出口。可以通过对中国出口增长速度的分解成寻找答案。

2001-2007年期间与2008-2012年期间比起，中国出口平均值增长速度将近四成来自于进口国的进口增长速度上升，多达六成来自于市场份额增长速度上升。对出口市场份额增长速度变化的更进一步研究找到，收益快速增长和由此伴的劳动力成本上升是说明出口市场份额增长速度上升的主要原因(参见系列文章之一：《中国经济增长速度下降探因》以及之二：《中国市场需求转型不应横跨三座大山》)。　　2)公共服务和民生基础设施建设供给面对政府失灵，资源流向阻碍，无法构成有效地供给。政府失灵，是指政府在“为什么要获取好的公共服务(激励机制问题)”、“民众最必须什么样的公共服务(信息问题)”、“如何提升好的公共服务(技术问题)”等三个方面仍未创建有效地机制。

　　3)以中高端医疗、教育为代表的，可以通过市场机制获取的服务业面对较广泛的政府管制，即便一些服务业产品面对充沛市场需求并能获得融资，但不公平的市场竞争环境遏止了资源流向。　　4)银行主导的传统金融体系，无法对服务业和民生基础设施可供充份、合理的融资，储蓄无法转化成为有效地投资，金融体系不给定激化了服务业和民生基础设施的发展困境。

　　5)上述原因带给供需结构不均衡，资源得到合理配置，企业利润上升，经济内生动力上升，传统工业品生产能力不足和(局部地区和行业)低收入压力突显。政府采行经济性刺激政策减轻压力。　　6)政府以基础设施建设项目为相结合，减少对传统工业产品市场需求，减轻生产能力不足和经济快速增长压力。

建设项目的决策机制不存在相当严重缺失，部分项目的社会收益和商业收益无法确保。(参见系列文章之三《中国性刺激政策必须结构性调整》)　　7)政府维持隐性借贷和比较严格的货币政策环境，协助生产能力不足的传统工业企业和政府建设项目通过“借新的钱，还旧账”的方式之后从金融部门取得资金反对。

　　8)普遍存在政府隐性借贷和支出硬约束的环境下，金融市场化改革和金融工具创意协助信贷资源之后流向这些生产能力不足的传统工业企业和建设项目，这些单位和金融机构之间“借新还原有”游戏持续并且大大缩放。　　9)上述三点(678点)政策应付措施背离了经济转型所拒绝的调整方向或调整方式，更进一步延后了资源从生产能力不足的传统工业企业向市场需求充沛部门的移往，并带给了传统工业企业、政府和金融机构债务开销的较慢下降。从未来经济结构调整方向看，追加负债对应的资产多是不良资产，“坏账不怕”则必须实施更进一步的性刺激政策。

　　10)持续的结构流失，再行再加无法持续的债务拖累投资者信心，房地产、股票等资产价格下滑，减轻经济增长速度下降压力。经济内生快速增长动力和变形的性刺激政策转入恶性循环，经济运行向更加较低的增长速度发散。

　　应付经济转型综合症，关键在于缺失政府职能错位和缺位。这不仅必须政府自身的希望。

更加最重要是竖立与时俱进地的发展理念，构成对政府的合理抗衡机制，保证政府职能新的定位在准确的轨道上。　　理念　　发展理念层面，“发展是硬道理”、“集中力量筹办大事”、“国家战略”等一系列关联的理念必须调整。产生这些理念的基础是中国在近百年来的耻辱历史。

新中国正式成立以前，中国签定不平等条约、不受邻国侵害、在国际社会上地位不低，最重要的原因就是工业化程度太低，打不过那些强盗。新中国正式成立伊始，为了仍然让耻辱历史重演，中国政府集中力量发展工业，尽早构建工业化。

无论是此前的计划经济，还是后来的市场化改革，最重要的目标都是减少工业部门实力。这是全体中国人的共识，中国人不愿为了这个目标作出奉献给个人利益甚至是壮烈牺牲。

　　时至今日，中国早已沦为世界第一制造业大国，第二经济大国，中国在国际社会沦为举足轻重力量。在各种需要较为的硬件上，中国与发达国家的差距大大增大，有些领域甚至世界领先。新的背景下，这些理念以及由这些理念所承托的重点保护或反对工业部门的各项政策，不仅浪费了大量政策资源，而且有悖于经济转型拒绝。

国人现在广泛匮乏的，不是机器，也不是面子，而是更加人与自然的人际关系，更佳的医疗和教育、新鲜空气，更加照料民生的公共服务和公共政策。这些是政策资源必须注重的地方。　　“民权”、“民生”、“社会公正”、“和谐社会”、“包容性发展”等理念不会获得更加多反对。

与上面那些理念比起，这些理念更加特别强调处置好个人与政府之间、个人与个人之间，以及人与环境之间的关系。这些都是庆贺后工业社会的理念基础。政府对个人权利的认同和维护，是提高公共服务和公共政策的基础。

人与人之间的更好认同和协议书，是优良服务品质的基础。　　抗衡　　没社会公众对政府的有效地抗衡，任何政府都会渐渐蜕化为服务于自身利益的类似利益集团，政府职能错位与缺位在所难免，政府与社会公众的对话不会陷于恶性循环。

　　有很多对政府的抗衡手段，现有的法律、上级对下级的监督、政府之间的竞争、媒体和社会舆论监督、人民代表大会制度、政治协商会议制度等等。但是这些抗衡手段对于缺失政府职能错位与缺位还变得很过于。是在现有制度决定下，挖出现有制度被掩饰的制衡作用?还是挖出新的抗衡手段?必须思索和尝试，寻找一套合乎中国国情的抗衡政府的手段。　　对政府的有效地抗衡必须全体公民意识的提升，必须公民积极参与公众事务。

意味着是确信政府靠自身的力量推展改革，转型就大功告成了。这是不切实际的幻想，世界上也没这样的政府。顺利的转型不会让绝大多数人获益，也拒绝绝大多数人为之代价，尤其是个人为了社会公众利益的代价。每一个关心和参予公共事务的动作都是小水滴，小水滴汇集多了就有可能成就更佳的制度和政策，政府职能错位与缺位才能缺失。

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