本文摘要：2017年8月11日至9月11日，中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区（以下全称“自治区”）、新疆生产建设兵团（以下全称“兵团”）积极开展了环境保护专员公署，2018年1月2日向自治区、兵团对系统了专员公署意见。

2017年8月11日至9月11日，中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区（以下全称“自治区”）、新疆生产建设兵团（以下全称“兵团”）积极开展了环境保护专员公署，2018年1月2日向自治区、兵团对系统了专员公署意见。自治区党委、政府和兵团党委、兵团高度重视，自治区正式成立了自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委陈全国同志任组长，自治区党委副书记、自治区人民政府主席雪克来托?扎克尔同志任第一副组组长的排查工作领导小组，兵团正式成立了自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙同志任组长，自治区副主席、兵团党委副书记、司令员彭家瑞同志任第一副组组长的排查工作领导小组。自治区党委常委会、政府常务不会和兵团党委常委会、行政常务不会多次开会会议、专题研究署专员公署排查工作。

陈全国特别强调，自治区和兵团各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，严肃贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略尤其是社会平稳和长治久安总目标，稳固竖立和了解秉持新的发展理念，把专员公署对系统意见排查作为坚决贯彻党中央根本性决策部署、打好污染防治攻坚战的明确反映。《新疆维吾尔自治区贯彻落实中央第八环境保护督察组对系统意见排查方案》和《新疆生产建设兵团贯彻落实中央第八环境保护督察组对系统意见排查方案》（以下全称《方案》）坚决稳固竖立维护生态环境就是维护生产力、绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，恪守生态红线底线，实行最严苛的生态环境保护制度和空间用途管制制度，宁可经济发展快一点，也绝不以壮烈牺牲生态环境为代价，把发展创建在生态安全性的基础上。增强排查责任，强化的组织领导，细化整改措施，一一排查实施，坦率执纪问责，建构维护生态环境的长效机制。大力推展构成绿色发展方式和生活方式，推展构成人与自然人与自然发展现代化建设新格局，希望提高生态环境质量，符合人民日益增长的典雅生态环境必须，建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

根据中央第八环境保护督察组专员公署对系统意见，自治区和兵团以有效地解决问题引人注目环境问题、深化供给外侧结构性改革、持续改善环境质量、创建完备长效机制为排查目标，自治区《方案》明确提出：一是增强思想认识。极力贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的决策部署，增强“四个意识”，深刻印象了解新疆生态环境的脆弱性、敏感性和重要性，强化提高生态环境的使命感、责任感和紧迫感。二是解决问题引人注目问题。坚决问题导向，强化工业园区环境保护，增强危险废物规范化处理和管理，强化自然保护区规范化建设和管理，前进矿山地质环境完全恢复和综合治理，积极开展地下水超采综合治理，严苛环境监管执法人员，前进环境应急能力建设。

三是强化兵地专责。稳固竖立“兵地一盘棋”思想，创建兵地统一规划、统一政策、统一标准、统一拒绝、统一前进的环境保护协同管理体系。

四是增强铁腕治污。持续积极开展重点区域大气污染同防同治，打好蓝天保卫战，增强湖库水污染防治，提高城镇环境保护基础设施建设和管理水平，极力输掉污染防治攻坚战。五是增强监督问责。

依照《自治区党政领导干部生态环境伤害责任追究责任实施细则（全面推行）》等规定，增强环境保护“党政同责、一岗双责”，对排查责任不实施、措施不能干，不作为、快作为、内乱作为的坦率追责问责。六是完善长效机制。划界并恪守生态维护红线，坚实前进生态补偿试点，大力稳健前进自治区以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革，创建自治区生态环境损害赔偿制度。

完善部门环境保护工作联动机制。兵团《方案》明确提出：一是稳固竖立绿色发展理念。

贯彻提升政治站位，严苛实施环境保护责任,增大环境保护和生态建设投放,增大兵团环境保护专员公署工作力度，完善生态环境保护考核体系。二是忠诚回头绿色发展之路。调整优化能源结构，增进产业转型升级，减缓新兴产业发展，增大土壤、大气、水污染防治工作力度,增强地下水资源维护,固守底线管控，坚决重点前进，保证环境质量明显改善。

三是坚决问题导向。增强湿地自然保护区和饮用水水源地环境保护,强化城市和工业园区环境基础设施建设和管理,持续积极开展纳污坑塘排查整治专项行动,增大环境执法人员监管力度,增强污染防治，增大维护力度，极力输掉污染防治攻坚战。四是稳固竖立“兵地一盘棋”思想。

严苛按照区域环境承载能力联合谋划兵地经济社会发展,严苛按照统一规划联合前进兵地环境协作体制机制,严苛按照“区域同治”“兵地同治”原则增强区域自卫联控,构建区域联合管理能力全面提高。五是改革创新。前进环保横向管理制度改革,建立健全污染物废气许可证制度,划界并恪守生态红线,大力前进市场化节能减排机制,持续完备环境保护体制机制。自治区和兵团分别制订了《新疆维吾尔自治区贯彻落实中央第八环境保护督察组对系统意见排查任务和措施表格》《新疆生产建设兵团贯彻落实中央第八环境保护督察组对系统意见排查任务和措施表格》，确认了118项排查任务，其中自治区94项、兵团24项，具体了排查目标、整改措施、责任单位、责任领导和排查时限。

为确保排查工作顺利开展，《方案》具体了6方面的组织确保措施。一是强化的组织领导。

自治区、兵团分别正式成立了中央环境保护专员公署对系统意见排查工作领导小组，分设综合协调组、排查督导组、责任追究责任组和宣传信息组4个专项工作组。各地州市、各师市、自治区及兵团各有关部门也正式成立了适当的排查领导机构，负责管理对本区域、本行业问题排查的专责和督导。二是夯实排查责任。

各地州市、各师市、自治区及兵团涉及部门主要负责同志要特地捉、胜总责，按照“一个问题、一套措施、一名责任人，排查一件销号一件，每一个问题都一抓到底，每一条意见建议都全面落实”的拒绝，制订明确的排查方案和措施表格，倒排工期、挂图登陆作战。三是严苛督导检查。制订排查督导工作方案，实行环境保护专员公署排查表格化调度制度，按周调度，按月通报。

强化对排查工作的督导检查，创建排查台账，实行表格管理，上海证券交易所总办，专案盯办，追踪问效。四是增大排查宣传。

创建三级宣传联动机制，专员公署排查期间，按拒绝在“一台一报一网”等主流媒体上及时公开发表排查情况，心态拒绝接受社会监督。五是强化环保机构和队伍建设。严肃贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革试点工作的指导意见的通报》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化环境监测改革提升环境监测数据质量的意见的通报》精神，大大提高监测、监察、执法人员、应急等队伍能力和水平。

六是增大资金投入。各地州市、各师市、自治区及兵团涉及部门在用足用好现有财政反对政策、努力提高财政资金用于效益的基础上，更进一步强化资金统合专责力度，增大生态环境保护投放，重点反对大气、水、土壤污染防治、生态系统维护和修缮根本性工程等工作。

《方案》拒绝，各地州市、各师市、自治区及兵团涉及部门对中央环境保护专员公署对系统意见中牵涉到的明确问题和接管自治区和兵团的责任追究责任问题，要主动擅离职守，很快排查。对需要立刻解决问题的，立行而立改为，限时解决问题；对必须分阶段前进的，立刻著手，急剧前进，保证在方案规定时限内获得阶段性成果；对必须长年整治的，按照方案持续发力前进，确保排查工作有力有序有效地积极开展。下一步，自治区和兵团将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实增强“四个意识”，极力确保以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的最重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略尤其是社会平稳和长治久安总目标，贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署，忠诚极力抓好中央环保专员公署对系统意见的排查实施，切实加强生态文明建设、维护生态环境安全性，希望让新疆的天更加绿、山更加蓝、水更加明、环境更加典雅，向以习近平同志为核心的党中央，向新疆各族人民，交上一份失望的生态答卷。

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